Jugoslavija je posle sukoba sa Sovjetskim Savezom 1948. pronalazila nove partnere u zapadnim zemljama. Među njima je bila i Norveška, pre svega Norveška laburistička partija sa kojom je saradnja bila vrlo intenzivna, posebno od 1953. do 1956. godine. Krajem aprila 1954. godine Tito je na Belom dvoru primio novoimenovanog poslanika Norveške u Jugoslaviji Fransisa Irgensa koji mu je tom prilikom predao akreditivna pisma.